行業(yè)動(dòng)態(tài) Industry
聯(lián)系我們 Contact Us電話：0730-8377609，0730-8377600
傳真：0730-8377609
郵箱：457018560@qq.com
聯(lián)系人：劉先生
地址：岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)東茅嶺路46號(hào)老衛(wèi)生局六樓
郵政編碼：414000
傳真：0730-8377609
郵箱：457018560@qq.com
聯(lián)系人：劉先生
地址：岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)東茅嶺路46號(hào)老衛(wèi)生局六樓
郵政編碼：414000
行業(yè)動(dòng)態(tài)
當(dāng)前位置：網(wǎng)站首頁(yè) > 行業(yè)動(dòng)態(tài)
【新規(guī)】全球首個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法出臺(tái)
發(fā)布者：轉(zhuǎn)載 發(fā)布時(shí)間：2019/7/15
近年來(lái)，電子商務(wù)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)具有信息準(zhǔn)確、交易快捷、交易跨地域等不同于食品實(shí)體交易的特點(diǎn)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)食品安全作也逐漸成為全世界的一個(gè)監(jiān)管難題。網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管面臨著經(jīng)營(yíng)主體多、地域范圍廣、技術(shù)水平高、法律復(fù)雜、監(jiān)管能力不足、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處程序不明確等問(wèn)題。
為貫徹落實(shí)《食品安全法》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為，保證網(wǎng)絡(luò)食品安全，2016年7月13日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長(zhǎng)簽署第27號(hào)令《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并將于2016年10月1日起施行。
據(jù)悉，這標(biāo)志我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管上有了兩個(gè)“第一”：一是全球第一個(gè)在食品安全法中明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)義務(wù)和相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家。二是第一個(gè)專(zhuān)門(mén)制定《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》這樣規(guī)章的國(guó)家。
保健品、特醫(yī)品特殊管理
據(jù)介紹，《辦法》在制定網(wǎng)絡(luò)食品違法行為查處辦法的過(guò)程中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)定法律義務(wù)，明晰網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處的管轄職責(zé)和查處的職責(zé)，嚴(yán)格科學(xué)設(shè)定食品安全違法行為的法律責(zé)任，不斷提高規(guī)章的可操作性和針對(duì)性。
《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案、保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務(wù)。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案、檢查經(jīng)營(yíng)行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違法行為時(shí)停止提供平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)。
對(duì)于入網(wǎng)銷(xiāo)售的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，除要求公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)信息外還需要依法公示產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)或備案憑證，持有廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢(xún)頁(yè)面。保健食品還應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物�！�
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。
同時(shí)，《辦法》明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因涉嫌食品安全犯罪被立案?jìng)刹榛蛘咛崞鸸V的，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰的，因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的，被食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法做出吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的應(yīng)當(dāng)對(duì)其停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
《辦法》還規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者食品安全違法行為的查處，由平臺(tái)提供者所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄；對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地等縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處理。
神秘買(mǎi)家質(zhì)量抽驗(yàn)
對(duì)于傳統(tǒng)實(shí)體的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品市場(chǎng)在商品的抽驗(yàn)過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)管人員可以面對(duì)面完成直接取樣、封樣等一系列流程，那么在虛擬的場(chǎng)所如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管呢？
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長(zhǎng)陳谞介紹，為了應(yīng)對(duì)在線購(gòu)物的虛擬性，信息相對(duì)的不對(duì)稱(chēng)，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買(mǎi)家”的制度。
“設(shè)計(jì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品通過(guò)抽樣人員以顧客的身份買(mǎi)樣，記錄抽樣樣品的名稱(chēng)、類(lèi)別以及數(shù)量，購(gòu)買(mǎi)的樣品人員以及付款的賬戶、注冊(cè)帳號(hào)，收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。以顧客的身份實(shí)際上就是在還原模擬消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的場(chǎng)景，可以更加真實(shí)的還原消費(fèi)者所購(gòu)買(mǎi)食品安全的狀況，從而更好的保證消費(fèi)者的權(quán)益。”陳谞表示。
陳谞表示，為了保證公正性，《辦法》中的抽檢制度設(shè)計(jì)有一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是購(gòu)買(mǎi)樣品到達(dá)買(mǎi)樣人后，要進(jìn)行查驗(yàn)、封樣，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前需要保證一定程度的“神秘性”，商家在送貨的時(shí)候不知道是送給監(jiān)管部門(mén)的，對(duì)買(mǎi)家和相關(guān)人員神秘的購(gòu)買(mǎi)起到了保證真實(shí)性、公正性的作用。同時(shí)，為了保證抽樣對(duì)買(mǎi)家的公正性，也規(guī)定買(mǎi)樣人員應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)樣品的包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)備份樣品要分別封樣，并采取拍照、錄像等手段來(lái)記錄拆封的過(guò)程。
《辦法》規(guī)定：縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)樣進(jìn)行抽檢，規(guī)定入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)抽檢結(jié)果需承擔(dān)責(zé)任，檢驗(yàn)結(jié)果表明食品不合格時(shí)，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)樣品的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管二司副司長(zhǎng)崔恩學(xué)表示：“必須是企業(yè)、社會(huì)、公眾、政府幾方面形成合力，大家有一個(gè)共向的積極性，形成合力才能做好監(jiān)管工作。”
為貫徹落實(shí)《食品安全法》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為，保證網(wǎng)絡(luò)食品安全，2016年7月13日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長(zhǎng)簽署第27號(hào)令《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并將于2016年10月1日起施行。
據(jù)悉，這標(biāo)志我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管上有了兩個(gè)“第一”：一是全球第一個(gè)在食品安全法中明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)義務(wù)和相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家。二是第一個(gè)專(zhuān)門(mén)制定《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》這樣規(guī)章的國(guó)家。
保健品、特醫(yī)品特殊管理
據(jù)介紹，《辦法》在制定網(wǎng)絡(luò)食品違法行為查處辦法的過(guò)程中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)定法律義務(wù)，明晰網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處的管轄職責(zé)和查處的職責(zé)，嚴(yán)格科學(xué)設(shè)定食品安全違法行為的法律責(zé)任，不斷提高規(guī)章的可操作性和針對(duì)性。
《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案、保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務(wù)。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案、檢查經(jīng)營(yíng)行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違法行為時(shí)停止提供平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)。
對(duì)于入網(wǎng)銷(xiāo)售的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，除要求公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)信息外還需要依法公示產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)或備案憑證，持有廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢(xún)頁(yè)面。保健食品還應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物�！�
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。
同時(shí)，《辦法》明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因涉嫌食品安全犯罪被立案?jìng)刹榛蛘咛崞鸸V的，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰的，因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的，被食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法做出吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的應(yīng)當(dāng)對(duì)其停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
《辦法》還規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者食品安全違法行為的查處，由平臺(tái)提供者所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄；對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地等縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處理。
神秘買(mǎi)家質(zhì)量抽驗(yàn)
對(duì)于傳統(tǒng)實(shí)體的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品市場(chǎng)在商品的抽驗(yàn)過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)管人員可以面對(duì)面完成直接取樣、封樣等一系列流程，那么在虛擬的場(chǎng)所如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管呢？
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長(zhǎng)陳谞介紹，為了應(yīng)對(duì)在線購(gòu)物的虛擬性，信息相對(duì)的不對(duì)稱(chēng)，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買(mǎi)家”的制度。
“設(shè)計(jì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品通過(guò)抽樣人員以顧客的身份買(mǎi)樣，記錄抽樣樣品的名稱(chēng)、類(lèi)別以及數(shù)量，購(gòu)買(mǎi)的樣品人員以及付款的賬戶、注冊(cè)帳號(hào)，收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。以顧客的身份實(shí)際上就是在還原模擬消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的場(chǎng)景，可以更加真實(shí)的還原消費(fèi)者所購(gòu)買(mǎi)食品安全的狀況，從而更好的保證消費(fèi)者的權(quán)益。”陳谞表示。
陳谞表示，為了保證公正性，《辦法》中的抽檢制度設(shè)計(jì)有一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是購(gòu)買(mǎi)樣品到達(dá)買(mǎi)樣人后，要進(jìn)行查驗(yàn)、封樣，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前需要保證一定程度的“神秘性”，商家在送貨的時(shí)候不知道是送給監(jiān)管部門(mén)的，對(duì)買(mǎi)家和相關(guān)人員神秘的購(gòu)買(mǎi)起到了保證真實(shí)性、公正性的作用。同時(shí)，為了保證抽樣對(duì)買(mǎi)家的公正性，也規(guī)定買(mǎi)樣人員應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)樣品的包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)備份樣品要分別封樣，并采取拍照、錄像等手段來(lái)記錄拆封的過(guò)程。
《辦法》規(guī)定：縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)樣進(jìn)行抽檢，規(guī)定入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)抽檢結(jié)果需承擔(dān)責(zé)任，檢驗(yàn)結(jié)果表明食品不合格時(shí)，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)樣品的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管二司副司長(zhǎng)崔恩學(xué)表示：“必須是企業(yè)、社會(huì)、公眾、政府幾方面形成合力，大家有一個(gè)共向的積極性，形成合力才能做好監(jiān)管工作。”
|
|||||||